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长春市国际花园城非法占地之背后 到底有着怎样不可告人的内幕?


一块地多次转换使用性质:先是商业房地产开发,转眼就变成了经济适用房建设用地(棚户区改造项目)……无良开发商与地方官员勾结,一次次骗取国家优惠政策;然而房子盖好后,却都成了商品房出售,没有一平方米用于经济适用房……巨额国家财产被恶意侵吞,整整十六年无人过问;一介草民身处垃圾山的包围之中,依然主张正义艰难维权,多年坚持上访,始终没有得到满意答复。

在长春市朝阳区卫星路和前进大街交汇处东行50米左右卫星路的北侧,有一处极为“特别”的地方——就在车流如织的卫星路北侧,西部快速路下面,是一片建筑废墟和高高的垃圾山,就在这片废墟中,十几座老旧房子,孤零零处在垃圾山的包围之中,与其东北侧现代时尚的现代楼群形成了鲜明的对比。已经在这里生活了几十年的居民、今年69岁张富祥(身份证号:220104195103246711,电话:13274310989。),站在这片废墟中,神情里透着深深的无奈和极大的悲愤:“他们说我是钉子户,我不是钉子户!我不是不愿意搬迁,而是那些开发者的手续不合法啊,我不能助长他们违法违规的做法!他们是国家的蛀虫啊!这块地从一开始就不合法啊,我要实名举报他们!”

未经“招拍挂”,非法征地开发房地产

土地用途多变更,恶意侵吞国家资产10多亿

据张富祥介绍说,这个地方原来是吉林省长春市朝阳区双德乡南湖村的所在地,十六年前,也就是2004年,吉林省长春市朝阳区双德乡原乡长兼经贸委主任郭英权,采取弄虚作假、欺上瞒下等多种违法手段,以双德乡的名义非法征收长春朝阳区双德乡南湖村分水屯、袁家屯、解放屯的集体土地81公顷,用于开发建设“长春国际花园城”。

在获得长春市政府批准后,郭英权辞去公职成立了“长春大禹房地产开发有限公司”,并通过非法运作将该项目“华丽转身”划归其开发公司名下,我国《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定,对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。最让人难以思议的是,郭英权及大禹房地产开发有限公司,征收的双德乡南湖村分水屯、袁家屯、解放屯的集体土地,均没有按国家规定进行招拍挂。整整81公顷的土地,没有经过招拍挂的法定程序,却被堂而皇之地被用作了房地产开发,而且整整16年无人问津,岂非咄咄怪事哉?!

非但没有按照招拍挂的法定程序办,郭英权及大禹房地产公司还私自改变了这81公顷的土地性质和用途,即征地用途开始为开发建设“长春国际花园城”,后来又将土地用途改变为建设经济适用房和棚户区改造。然而,在享受了国家棚户区改造的土地政策(土地出让金即征即退——即免交土地出让金)后,郭英权再一次改变土地用途,进行了商品房开发,即开发建设了“长春大禹城邦小区”,仅此一项,当时应当按每平方米3000元交纳土地出让金计算,该公司征地面积为386745㎡,仅此一项共侵吞国家财产11.5亿余元。

一地两证从何来?非法多占土地无人管

国土部门处罚决定竟成“一纸空文”

在农民手中持有“集体土地使用证”的同时,郭英权不知道用什么手段,竟然又让长春市国土资源局给大禹房地产开发有限公司颁发了“土地使用证”,造成一物二权。让人百思不得其解!是郭英权欺瞒手段高明,还是国土管理部门官僚作风严重乱作为?不得而知。

在长春乾源房地产开发有限公司建设长春国际花园威尼斯花园一期工程过程中,村民们发现,该公司存在非法多占土地的现象——在开发建设过程中,该公司少批多占,有48309平方米的土地未经征收和交纳土地出让金,即被该公司非法占用,进行了商业开发,此项又侵吞国家财产1.5亿元。于是,村民不断上访。经村民不断上访和诉求,长春市国土资源局专门组织人员对该公司占有的土地进行了测量,但一直也没有公开测量结果,据其内部人员透露,该公司非法多占的土地为12万平方米。

对于长春乾源房地产开发有限公司违法占地事实,2010年10月,吉林省国土资源厅为了平息村民的不断上访,也是为了推脱责任,对“长春乾源房地产开发有限公司”做出了如下处罚:决定:一是责令该公司退还非法占用的土地;二是象征性地罚款35.4万元。处罚决定是下达了,可是退还土地一事至今即无人监管,更没有退还,堂堂省级行政执法机关的处罚决定,竟然成了“一纸空文”。背后有着怎样不为人知的“奥秘”和玄机呢?

征地协议公然造假,退休干部任职辖区私企

原来背后都是交易!

为了顺利开发长春国际花园项目,郭英权与南湖村出纳员张玉堂等人,在长春市高新区天都大酒店私自签订假的“征地协议”,被南湖村书记郑红军当场逮了正着。为摆平此事,堵住郑红军的嘴,郭英权把该公司“威尼斯花园”小区的售楼处赠送给了郑红军,被郑红军以其妹妹的名义租给了洗浴中心,对参与造假的出纳员张玉堂,郭英权则送给其“威尼斯花园”住宅一套,其价值人民币100多万元。

长春市朝阳区行政执法局原局长李忠孝,2009年曾带领行政执法人员帮助乾源房地产公司对南湖村村民的房屋进行了强拆。为了回报他的“大力支持”,在李忠孝退休不到一个月,就被长春乾源房地产开发有限公司聘为副总经理。

我国《公务员法》第一百零七条规定:“公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”

《中国共产党纪律处分条例》第九十六条明确规定:“党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。”

很明显,李忠孝的行为不仅公然藐视《公务员法》,和其人民公务员的身份严重不符;同时,作为一名共产党员,还严重违法党内纪律处分条例的规定,不仅严重违法而且还涉嫌严重违纪。但此事,虽经群众多次举报,始终无人过问,不知道是何原因。

十六春秋艰难上访路

正义村民的悲愤“九问天”

原长春市双德乡南湖村的所涉及到分水屯、袁家屯、解放屯绝大部分村民在长春乾源房地产开发有限公司的各种手段之下,纷纷进行了搬迁,而张富祥等14户村民对乾源房地产公司找来的评估公司所评估的结果表示严重怀疑和不满,并起诉到法院,经过二审张富祥败诉后不服,向吉林省高级人民法院提起再审诉求:请求撤销一审、二审判决。他的诉讼请求十分清晰,证据也十分充足:

乾源公司开发的项目不是政府立项,政府投资,而是个人商业险开发,没有国家项目批准文件,评估明显是陷阱;2,一个开发项目存在两个拆迁许可证;3、二审法院采用评估结果草率判决,没有对评估公司资质进行认真审查。

吉林省高级人民法院经过再审,撤销了一审二审判决,同时也撤销了长春市城乡建设委员会(2014年)长拆裁字第17号,关于“张富祥房屋拆迁评估”的行政裁决。

经过长达两年的诉讼之路,张富祥胜诉了,但始终笑不出来,为什么呢?因为,官司虽然胜诉了,但问题依然没有得到解决!他和另外13户村民依然为自己的利益、国家的利益坚守在这片城中的“废墟村”中,以村民的身份过着与城市生活格格不入的生活——不仅仅是这里曾被开发商断电断水长达三四年,现在虽然迫于各方压力,水电重新供上,但周围都是杂乱的建筑垃圾,道路更是不用说,一到雨天,水就往屋里灌……大人孩子苦不堪言。其居住环境十分恶劣!

16年来,南湖村村民张富祥多次到中央、省、市多个部门举报“长春大禹房地产开发有限公司”,及后来改名了的“长春乾源房地产开发有限公司”侵吞巨额国家财产的犯罪事实,但一直遭到上下推诿,始终没有得到满意答复。

面对这种情况,张富祥这位在城市废墟中坚守了16年的、纯朴农民,不禁向苍天发出九大疑问:

一问:在以双德乡的名义,采取“四个自我”的方式(即利用农民自有土地、自筹资金、自我安置、自我开发),向政府申请开发建设“长春国际花园城”,并获得政府审批后,郭英权是如何将该项目划归个人开发公司名下的?

二问:该项目先是以建设“长春国际花园城”进行土地征收,为何又变成建设经济适用房(棚户区改造),在享受棚户区改造政策后,即骗取了巨额土地出让金之后,为何又进行了商品房开发,并且至今无人过问和追究此严重违法犯罪行为?

三问:村民将近二十年不断上访,至今为何仍无结论?乾源房地产始终毫发无损,其背后是否有保护伞?是谁在背后给其撑腰?

四问:该公司未经征收,违法占用的48309平方米土地,虽然省国土资源厅象征性地处罚,但责令该公司退还非法占用的土地,为何至今仍无退还,且无人监督和过问?国家行政执法部门的权威何在?

五问:为何不按国家规定征收土地进行招拍挂?又是因何原因造成一物二权?

六问:为何长春市国土资源局组织专门的人员对该公司占用的土地进行了测量,却不对外及上访村民公布测量结果?

七问:身为国家公务员和共产党员的李忠孝退休后,为何能堂而皇之的到与其任职岗位有关联的企业任职?是他不了解中央有关规定还是明知故犯?相关纪律监察部门对此情况是否了解?

八问:郭英权时任双德乡乡长兼经贸委主任,是何原因辞去了公职,当上了开发公司法人,并据有了该项目?

九问:该公司在暴力拆迁过程中,多次雇佣黑社会性质人员对村民进行殴打,多人受伤,为何无人过问导致,百姓告状无门有冤无处诉?

百姓草民悲愤“问天”,16年悬案何时落地?

我们将拭目以待,继续关注此案的后续进展情况。
 


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